70-та Генконференція МАГАТЕ: резолюція щодо України і відсутність консенсусу щодо технічних рішень
22.09.2026
Фото: МАГАТЕ
70-та Генеральна конференція МАГАТЕ, яка проходила у Відні 14-18 вересня, завершилася для України ухваленням нової окремої резолюції щодо ядерної безпеки, захищеності та гарантій. Водночас конференція продемонструвала іншу, дедалі помітнішу проблему самого Агентства – держави-члени цього року не змогли досягти консенсусу щодо оновлення технічних резолюцій.
За офіційними підсумками МАГАТЕ, у конференції взяли участь понад 3600 зареєстрованих учасників, зокрема представники 160 із 181 держави-члена Агентства.
ЗАЕС має бути повернута під контроль України
17 вересня Генконференція ухвалила резолюцію GC(70)/RES/11 «Ядерна безпека, захищеність та гарантії в Україні». За документ проголосували 63 держави, проти – 6, ще 46 утрималися. Голосування було поіменним. Торік аналогічну резолюцію підтримали 62 держави, сім проголосували проти, 46 утрималися. Тобто принципової зміни співвідношення голосів не відбулося, хоча кількість противників документа скоротилася на одного.
Сам документ містить більше, ніж чергове підтвердження правового статусу Запорізької АЕС. Генконференція знову зафіксувала, що українські АЕС та інші ядерні установки, включно із ЗАЕС, мають експлуатуватися безпечно під повним суверенним контролем України. Вона закликала до термінового виведення зі станції всього несанкціонованого військового та іншого персоналу та негайного повернення ЗАЕС під контроль компетентних українських органів.
Окремий пункт стосується роботи місії МАГАТЕ на станції. До повернення ЗАЕС Україні росію закликали забезпечити місії ISAMZ необмежений і своєчасний доступ до всіх необхідних об'єктів на станції та навколо неї, а також відкритий обмін інформацією. Це суттєве формулювання з огляду на неодноразові проблеми з доступом експертів МАГАТЕ до окремих ділянок окупованої станції.
У резолюції також відображені конкретні технічні наслідки війни. МАГАТЕ згадує повторювані випадки повної втрати ЗАЕС зовнішнього електропостачання, погіршення доступності даних зовнішнього радіаційного моніторингу та ризики, спричинені вразливістю української енергосистеми внаслідок атак на енергетичну інфраструктуру.
До документа увійшли й пошкодження Нового безпечного конфайнмента ЧАЕС 14 лютого 2025 року та Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива у Чорнобильській зоні відчуження 7 червня 2026 року. Генконференція окремо наголосила, що атаки на енергетичну інфраструктуру, критично важливу для зовнішнього електропостачання АЕС, становлять пряму загрозу ядерній безпеці та захищеності.
Ще один практичний результат – українське питання залишається в інституційному порядку денному МАГАТЕ. Резолюція передбачає включення пункту «Ядерна безпека, захищеність та гарантії в Україні» до порядку денного 71-ї Генконференції у 2027 році. Генеральний директор МАГАТЕ також має продовжити регулярне звітування державам-членам про діяльність Агентства в Україні.
Під час Генконференції 49 держав-членів МАГАТЕ та Європейський Союз також підтримали спільну заяву із вимогою негайного звільнення українських працівників ЗАЕС, яких утримує росія. Зокрема, йдеться про Сергія Коржа, Сергія Потинга та Руслана Лаврика.
Чорнобиль: відновлення НБК перейшло до практичного етапу
На полях Генконференції ЧАЕС і консорціум «Новарка-2», який свого часу будував Новий безпечний конфайнмент, офіційно оформили початок інженерного етапу його відновлення після російського удару 14 лютого 2025 року. Роботи фінансуються через Міжнародний рахунок співробітництва для Чорнобиля, яким управляє ЄБРР. Окремо після зустрічі гендиректора ЧАЕС Сергія Тараканова із Рафаелем Гроссі МАГАТЕ повідомило про $51 млн внеску США на відновлення НБК і заявило про координацію цих робіт з ЄБРР.
Консенсус щодо технічних резолюцій цього року не склався
У заключній заяві ЄС прямо зазначено, що цього року держави-члени «не змогли досягти консенсусу щодо оновлення технічних резолюцій». Євросоюз окремо повідомив, що продовжить просувати дві резолюції – щодо посилення системи гарантій МАГАТЕ та глобальної ядерної захищеності – і наступного року знову працюватиме над досягненням погодженого результату.
Технічні резолюції Генконференції традиційно дозволяють державам-членам фіксувати спільні орієнтири щодо гарантій, ядерної безпеки, захищеності та розвитку ядерних технологій. Тому нездатність погодити їх оновлення є показником ширшої проблеми: політичні та геополітичні суперечності дедалі більше переходять у сфери, де МАГАТЕ традиційно намагалося працювати через консенсус.
Тож цьогорічна конференція продемонструвала певний парадокс. Держави-члени змогли голосуванням ухвалити окрему і політично чутливу резолюцію щодо України, проте не змогли домовитися про оновлення частини універсальних технічних документів самого Агентства.
Генконференція також обрала 11 держав до Ради керуючих МАГАТЕ на 2026-2027 роки: Анголу, Бразилію, Грецію, Гондурас, Кувейт, Малайзію, Мексику, Нову Зеландію, Нігерію, Словаччину та Швецію.