Польща дозволить починати частину робіт на АЕС до отримання повного дозволу на будівництво
30.07.2026
Польський парламент завершив роботу над змінами до спеціального закону про реалізацію ядерно-енергетичних проєктів. Нові норми дозволять інвестору розпочинати частину будівельних робіт до затвердження повного проєкту АЕС та отримання дозволу на спорудження всього об’єкта. За оцінкою Міністерства енергетики Польщі, це може скоротити загальний графік реалізації ядерних проєктів приблизно на два роки.
Сейм ухвалив закон 3 липня: за нього проголосували 425 депутатів, один був проти, двоє утрималися. 22 липня Сенат прийняв документ без поправок, після чого закон передали на підпис президенту Польщі. Він набуде чинності через 14 днів після оприлюднення.
Головна зміна – запровадження спеціального дозволу на проведення попередніх будівельних робіт біля об’єкта атомної енергетики. Його можна буде отримати ще до видачі повного дозволу на будівництво АЕС.
До робіт, які можна буде виконувати за спрощеною процедурою, закон відносить:
- земляні роботи, насипи та глибокі котловани;
- осушення території та системи відкачування води;
- спорудження протипожежних резервуарів і місткостей для дощової води;
- будівництво монтажних і складських майданчиків, бетонних заводів, арматурних цехів та складів;
- прокладання доріг і залізничних колій;
- підготовку стартових камер для будівництва каналів;
- окремі елементи системи циркуляційного водопостачання.
Дозвіл на такі роботи видаватиме воєвода відповідно до будівельного законодавства. Водночас можливість розпочати їх залежатиме від уже отриманого рішення про екологічні умови реалізації проєкту.
Закон окремо визначає так звані кваліфіковані попередні роботи, які потенційно можуть впливати на ядерну та радіаційну безпеку. Для них, крім будівельного дозволу, знадобиться попередній дозвіл голови Державного агентства атомістики Польщі – PAA.
До цієї категорії належать зміцнення, гідроізоляція та стабілізація ґрунту під ядерними спорудами, виконання підготовчого шару бетону, спорудження опорних конструкцій фундаментів, а також монтаж арматурних каркасів, закладних деталей і пов’язаних із ними інженерних систем.
Перед видачею дозволу PAA має оцінити кваліфікацію виконавців, фінансові можливості інвестора, характеристики майданчика, організацію фізичного захисту та запропонований порядок виконання робіт. Їх одночасно контролюватимуть органи будівельного нагляду та ядерний регулятор.
Таким чином, прискорення стосуватиметься не зниження вимог до безпеки, а можливості вести кілька процесів паралельно. Інвестор зможе готувати майданчик і частину постійної інфраструктури, поки регулятор розглядатиме повний комплект документації на будівництво ядерного об’єкта.
Окремий дозвіл на попередні роботи при цьому не є дозволом на спорудження АЕС і сам по собі не означає офіційного початку будівництва ядерного блока. Польське законодавство зберігає ці стадії як різні процедури.
Необхідність змін польська влада пояснює досвідом підготовки першої АЕС у районі Любятово-Копаліно. За попередніми правилами дозвіл можна було видавати на окрему частину будівельного комплексу переважно тоді, коли вона могла функціонувати самостійно. Для АЕС, де більшість споруд є елементами єдиного технологічного комплексу, такий підхід фактично ускладнював поетапне будівництво.
Тепер дозволи можна буде видавати і на частини комплексу, які не мають самостійної функції. Польське міністерство очікує, що це зменшить простої між завершенням проєктування, ліцензуванням і розгортанням будівельних робіт.
Першу польську АЕС споруджуватиме державна компанія Polskie Elektrownie Jądrowe за технологією Westinghouse. На майданчику планують розмістити три енергоблоки AP1000 загальною потужністю близько 3,75 ГВт.
У березні 2026 року компанія вже подала до PAA заявку на отримання дозволу на будівництво ядерного об’єкта. Паралельно на майданчику виконують підготовчі роботи та споруджують супутню інфраструктуру. Початок комерційної експлуатації першого блока зараз запланований на 2036 рік, а вихід усієї АЕС на повну потужність – до 2038 року.