Мінекології підготувало реформу Зони відчуження. Що пропонується?
30.05.2023
Фото: facebook.com/denis.vishnevskiy.7
Мінекології розробило, а Кабінет Міністрів вніс на розгляд Верховної Ради законопроєкт №9338 щодо розвитку територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи. В цілому вона пропонує значно розширити можливості використання Зон відчуження та обов'язкового відселення, дозволяє ДАЗВ регламентувати "чорнобильський туризм" та визначає джерелом інвестицій у Чорнобильський заповідник НАЕК "Енергоатом". Вочевидь на засіданні Міненерго погодило цей законопроєкт, адже 10 % соціального так би мовити внеску у Зону і так передбачено Законодавством. Просто раніше до всіх цих коштів мали доступ місцеві ради – вони складали перелік об'єктів для фінансування, яке, втім, отримувалося з Київської обладміністрації зі значним скрипом. Тепер 10% цієї суми (1% від кошторисної вартості будівництва ЦСВЯП) спрямують на Заповідник.
Що саме пропонує законопроєкт? По-перше, зробити у Зоні відчуження і Зоні безумовного відселення території спеціального промислового використання та скасувати необхідність отримання спеціального дозволу на провадження діяльності у обох Зонах. Зазначається, що «територія спеціального промислового використання є довічно непридатною для проживання». Пропонується також ввести оподаткування земельних ділянок та будинків, що належать громадянам, які проживають поза межами зон радіоактивного забруднення.
По-друге, зменшити межу цивільної відповідальності за ядерну шкоду оператора ядерної установки ЧАЕС зі 150 млн спеціальних прав запозичення до мінімального розміру 5 млн СПЗ.
По-третє, зобов'язати "Енергоатом" спрямувати 10% загальної кошторисної вартості будівництва ЦСВЯП на заходи з розвитку Чорнобильського радіаційно-екологічного біосферного заповідника.
І нарешті дозволити ДАЗВ регулювати туризм в Зоні. З робочою метою відвідування обох Зон має бути безкоштовним.
Скасовується заборона на нове будівництво у Зоні, якщо ефективна доза опромінення не перевищує 1 мЗв за рік розрахункову дозу на відповідній території в доаварійний період.
Зокрема, законопроектом пропонується внесення наступних змін до:
Закону «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» у частині виділення у межах зони відчуження і зони безумовного (обов’язкового) відселення території спеціального промислового використання, визначення її функціонального призначення та меж; отримання Державним агентством України з управління зоною відчуження функцій та повноважень, покладених на місцеві ради та державні адміністрації; виключення норм, що регулюють правовий режим відміненої з 01.01.2015 зони посиленого радіоекологічного контролю; скасування необхідності отримання спеціального дозволу на провадження діяльності у зонах відчуження та безумовного (обов'язкового) відселення;
Закону «Про природно-заповідний фонд України», шляхом доповнення його новою статтею, якою передбачено, що положення зазначеного Закону щодо функціонування територій та об’єктів природно-заповідного фонду, які створюються на територіях зони відчуження та зони безумовного (обов’язкового) відселення застосовуються в тій частині, в якій вони не суперечать ЗУ «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
Закону «Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання» щодо врегулювання питання здійснення охорони ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання до прибуття сил допомоги ззовні підприємствами, які здійснюють діяльність у сфері поводження з радіоактивними відходами першої категорії (високоактивні радіоактивні відходи), підрозділами відомчої воєнізованої охорони;
Закону «Про цивільну відповідальність за ядерну шкоду та її фінансове забезпечення» у частині зменшення межі цивільної відповідальності за ядерну шкоду оператора ядерної установки ДСП «Чорнобильська АЕС» з 150 млн спеціальних прав запозичення до мінімального розміру 5 млн спеціальних прав запозичення;
Закону «Про порядок прийняття рішень про розміщення, проєктування, будівництво ядерних установок і об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, які мають загальнодержавне значення» у частині діючого найменування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері управління зоною відчуження та зоною безумовного (обов’язкового) відселення;
Закону «Про поводження з відпрацьованим ядерним паливом щодо розміщення, проєктування та будівництва централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів типу ВВЕР вітчизняних атомних електростанцій» у частині спрямування замовником будівництва ЦСВЯП на заходи з розвитку Чорнобильського радіаційно-екологічного біосферного заповідника не менше десятої частини обсягу коштів, які на сьогодні спрямовуються ним на будівництво об'єктів соціального призначення у Вишгородському районі Київської області. А це – 10 % загальної кошторисної вартості будівництва.
Нагадаємо, зараз КІЕП переглядає кошторис ЦСВЯП, а згідно з попереднім ця сума становила 3,7 млрд грн, які мали бути спрямовані на спорудження об’єктів соціального призначення у місті Славутич, а також Іванківському та Поліському районах Київської області. Вочевидь, у новому документі ця сума зросте, коли новий кошторис затвердить Уряд.