Колегія ДІЯРУ вважає, що «залишити політику за дужками» МАГАТЕ не вдасться

05.04.2022

Колегія Держатомрегулювання України звернулася до світової ядерної спільноти щодо агресії рф проти України. Звернення, яке схвалене постановою Колегії ДІЯРУ 3 квітня, опубліковано сьогодні на сайті Держатомрегулювання.

У зверненні, зокрема, зазначається, що обстріли та захоплення військовими рф ядерних установок та інших об’єктів, на яких знаходяться радіоактивні матеріали та радіонуклідні джерела іонізуючого опромінення, грубо порушують усі існуючі норми міжнародного права, вимоги ядерної та радіаційної безпеки, унеможливлюють виконання Україною у повному обсязі зобов’язань за Конвенцією про ядерну безпеку, Об’єднаною конвенцією про безпеку поводження з відпрацьованим ядерним паливом та радіоактивними відходами, за Угодою між Україною та МАГАТЕ про застосування гарантій у зв’язку з Договором про нерозповсюдження ядерної зброї. «Такі дії країни-агресора, рф, загрожують мирному населенню не тільки України, а й всього світу», - наголошується у документі.

Зазначається, що російська федерація, здійснивши атаку та захоплення ядерних об'єктів на території України, порушує статтю 56 Протокол I та 15 Протокол ІІ Додаткового протоколу до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 року, що стосується захисту жертв міжнародних збройних конфліктів, від 8 червня 1977 року, у яких передбачено, що установки і споруди, що містять велику потенційну небезпеку, зокрема атомні електростанції, не повинні ставати об'єктами нападу, якщо такий напад може викликати звільнення небезпечних сил і наступні тяжкі втрати серед цивільного населення.

Також рф, здійснивши атаку та захоплення ядерних об'єктів на території України, порушила статтю 2, підпункт 2b Міжнародної конвенції про боротьбу з актами ядерного тероризму; статтю 7, п. 1е Конвенції про фізичний захист ядерного матеріалу та ядерних установок, вимоги Поправки до Конвенції про фізичний захист ядерного матеріалу та ядерних установок.

Крім того рф порушує умови, погоджені резолюцією Генеральної конференції МАГАТЕ щодо заборони військових атак на мирну ядерну інфраструктуру. «А саме, у прийнятих МАГАТЕ резолюціях будь-який збройний напад і загроза ядерним об'єктам, призначеним для мирних цілей визначається, як порушенням принципів Статуту Організації Об'єднаних Націй, міжнародного права та Статуту МАГАТЕ (GC(XXIX)/RES/444). Крім того, у резолюціях визначається, що збройний напад на ядерну установку може призвести до радіоактивних викидів із тяжкими наслідками всередині та поза межами держави, яка зазнала нападу (GC(XXXI)/RES/475). Додатково, резолюціями визначається, що збройний напад або загроза збройного нападу на ядерний об’єкт, який експлуатується або будується, створює ситуацію, в якій Рада Безпеки Організації Об’єднаних Націй повинна негайно діяти відповідно до положень Статуту Організації Об’єднаних Націй (GC(XXXIV)/RES/533)», - йдеться у зверненні.

Також російська федерація порушила норму 42 Міжнародного гуманітарного права, яка визначає, що у разі, якщо відбувається напад на установки та споруди, що містять небезпечні речовини, зокрема атомні електростанції, а також на інші споруди, слід виявляти особливу турботу, щоб уникнути вивільнення небезпечних речовин та наступних тяжких втрат серед цивільного населення.

Колегія ДІЯРУ вважає, що «обстріли і захоплення українських АЕС й інших об’єктів, на яких знаходяться радіоактивні матеріали та радіонуклідні джерела іонізуючого опромінення є військовими злочинами в розумінні Римського статуту Міжнародного кримінального суду, а саме злочину, передбаченого абзацом iv) підпункту b) пункту 2 статті 8 Римського статуту Міжнародного кримінального суду, оскільки такий напад міг призвести до глобальної та довготривалої шкоди навколишньому природному середовищу, що явно неспівмірно з очікуваною воєнною перевагою».

Також автори вважають, що країна-агресор, захопивши територію Чорнобильської АЕС, на якій здійснюється поводження з відпрацьованим ядерним паливом та пошкодивши інфраструктуру зони відчуження на якій здійснюється поводження з радіоактивними відходами, порушує пункти і) та vi) абзацу другого статті 4 Об’єднаної Конвенції про безпеку поводження з відпрацьованим паливом та про безпеку поводження з радіоактивними відходами.

Наголошується, що російська федерація, здійснивши атаку та захоплення ядерних об'єктів на території України, провокує виникнення ядерної або радіаційної аварії. «Відповідно до Статті 2 Конвенції про допомогу в разі ядерної аварії або радіаційної аварійної ситуації, яка передбачає, що у разі необхідності державі-учасниці допомоги у випадку ядерної аварії або радіаційної аварійної ситуації, незалежно від того, виникає або не виникає на її території, під її юрисдикцією або контролем, держава-учасниця може звернутися за такою допомогою до будь-якої іншої держави-учасниці, безпосередньо або через МАГАТЕ, та від МАГАТЕ або, у відповідних випадках, від інших міжнародних міжурядових організацій. Колегія Держатомрегулювання України звертається до МАГАТЕ та її держав-членів щодо надання такої допомоги, зокрема – оцінки потенційних наслідків порушення рф норм міжнародного права щодо ядерної та радіаційної безпеки та надання технічної допомоги».

Відтак Колегія ДІЯРУ вважає необхідним визнати дії РФ, як акт ядерного тероризму та вжити необхідні заходи. А також звертається до Організації Об’єднаних Націй (ООН), її Наукового комітету з дії атомної радіації (НКДАР ООН), Міжнародного агентства з атомної енергії (МАГАТЕ), Європейської спільноти з атомної енергії (ЄВРАТОМ), Західноєвропейської асоціації ядерних регуляторів (WENRA), Асоціації Голів європейських компетентних органів з радіаційного захисту (HERCA), Європейської групи регуляторів ядерної безпеки (ENSREG), Міжнародної комісії з радіологічного захисту (МКРЗ), інших міжнародних організацій, національних регулюючих органів, світової спільноти та закликає:

визнати дії рф актами ядерного тероризму, які підлягає негайному припиненню й осудженню;
дати оцінку ядерним та радіологічним ризикам пов’язаним з актами ядерного тероризму РФ;
вжити невідкладних, ефективних і рішучих заходів, щоб запобігти тяжким радіаційним ураженням мирного населення, та довгостроковому шкідливому впливу радіоактивного забруднення довкілля на нинішні та прийдешні покоління, зокрема, у рамках виконання відповідних положень Резолюції Генеральної Асамблеї ООН ES‑11/1 «Агресія проти України».

Колегія Держатомрегулювання України також звернулася до Організації Об’єднаних Націй (ООН), Генерального директора МАГАТЕ та керівних структур МАГАТЕ з закликом негайного запровадження заходів щодо:

припинення військових атак на цивільні ядерні й інші об’єкти України, на яких знаходяться радіоактивні матеріали та радіонуклідні джерела іонізуючого опромінення;
виведення військ Російської Федерації з території об’єктів ядерної енергетики в України;
створення навколо АЕС та інших ядерних установок 30-кілометрової демілітаризованої зони;
відновлення регулюючого контролю української сторони над всіма об’єктами ядерної енергетики на території України включно зі створенням належних умов для дотримання гарантій нерозповсюдження;
терміново розглянути питання щодо виключення російської федерації та республіки білорусь (країни, що підтримує та сприяє військовій агресії) зі структур МАГАТЕ, та до прийняття рішення відсторонити представників цих країн включаючи тих, що є персоналом МАГАТЕ, від участі у прийнятті рішень, що стосуються діяльності на території України, підготовці та проведенні будь-яких місій МАГАТЕ стосовно України.

Крім того, Колегія Держатомрегулювання України окремо звернулася до Генерального директора МАГАТЕ з закликом негайно скликати Раду Безпеки Організації Об’єднаних Націй з метою вжиття невідкладних дій відповідно до положень Статуту Організації Об’єднаних Націй (IAEA GC(XXXIV)/RES/533).

Тим часом, вчора глава «Росатому» Олексій Лихачов в інтерв'ю телеканалу «Росія-24» розповів про те, що держкорпорації вдалося домовитися з Міжнародним агентством з атомної енергії «залишити політику за дужками» та продовжувати професійну співпрацю. «Ми домовилися з колегами з МАГАТЕ, що ми залишаємо за дужками політику і ми говоримо лише про професійну співпрацю та говоримо лише про необхідні дії та рішення, спрямовані на абсолютну безпечну роботу сучасних атомних об'єктів», — заявив Ліхачов. За його словами, досягти цього виявилося непросто, проте це вдалося завдяки нинішньому керівництву агентства. Він також додав, що основним завданням російської сторони є забезпечення максимальної безпеки роботи атомних об'єктів в Україні.

Раніше генеральний директор МАГАТЕ Рафаель Гроссі повідомив, що агентство домовилося окремо з Росією та Україною про рамковий механізм забезпечення безпеки ядерних об'єктів на території республіки у зв'язку з військовою операцією РФ.

В НАЕК «Енергоатом» уточнили, що якщо вважати правдивими слова російського чиновника, то МАГАТЕ вважає війну та акти ядерного тероризму в Україні «політичними питаннями», які не обговорюватимуть із Росією, і, відповідно, не збирається ними займатися. «Обстріли атомних енергоблоків здаються МАГАТЕ цілком нормальними, щоб не було ядерного вибуху та витоку радіації», - йдеться у повідомленні оператора АЕС. Також «Енергоатом» додав, що гендиректор МАГАТЕ Рафаель Ґроссі фактично нічого не має проти акту агресії Росії, мовчазно погоджуючись з тим, що безпеку атомних об'єктів України забезпечуватиме «Росатом».

Нагадаємо, 30 березня гендиректор МАГАТЕ Рафаель Ґроссі відвідав ЮУ АЕС та зустрівся з очільниками ДІЯРУ, Міненерго, НАЕК «Енергоатом».